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一场因地制宜的革新

发布时间:2019-08-15 16:52:42

核心提示:杭州地区水网较多,处置溺水警情操作规范的出台就是因地制宜很好的体现。每年杭州地区都有几百起溺水事件,去年就有400多起,成功救起250多起。

公安部执法规范化建设的总体战略部署一经提出,杭州市公安局应声而动,很快成为全国的样板单位,各地前来取经学习的同行纷至沓来。

采访之前,搞运动、谋政绩、图形象、难长久等先入为主的质疑就像盖在神灯上的灰尘,随着采访的深入,始见 杭标 的光彩。

与其它地方粗线条地搞完硬件设施即为规范不同,杭州公安的执法规范要求仿佛在织一块绸缎,细密得让人咂舌。

45岁以下都要会游泳

杭州地区水网较多,处置溺水警情操作规范的出台就是因地制宜很好的体现。每年杭州地区都有几百起溺水事件,去年就有400多起,成功救起250多起。 不管溺水的人是否活着,民警都要第一时间下水,这是从群众的切身感受出发。试想一下,如果是你自己的亲人掉下水,你第一时间会做什么? 浙江省公安厅党委委员、副厅长、杭州市市委常委、公安局长柯良栋反问道。

45岁以下的民警要学会游泳,这是一项硬性规定。 柯良栋对自己属下提出这样的要求。

不久,《杭州市公安机关处置溺水警情操作规范》也随之出台。刚开始,民警觉得这样的要求匪夷所思。但是,随着溺水警情的成功处置赢得了良好的社会效果,民警们的观念改变了。

新安江地处杭州所辖的建德市,风景优美,更以水凉得名,常年水温在17度左右。 我们进行游泳训练,要先把水抽出来,晒上三天,才能下水。 建德市公安局副局长蒋文忠说。

2011年4月6日午夜,新安江派出所民警钱仲杰带领协警在街上巡逻,突然接到报告,新安路上有一名可疑男子正在沿街的卷闸门上喷涂 还钱 字样。

钱仲杰赶到现场后,表明身份对该男子进行现场盘查。不料该男子突然掏出匕首,夺路而逃,仓皇中跳入新安江。

钱仲杰立即向110指挥中心汇报,4分钟后,新安江派出所所长汪永刚、副所长许金川接110指令带警力到达出事地点。此时,出事男子已经在几十米远的江中呼救,民警抛出救生圈施救未果,冰冷的江水渐渐让该男子体力不支,汪永刚、许金川随即跳入江中施救。

5分钟后,落水男子得救。

110指挥中心早已联系好的120急救车随即将男子送往医院救治。经检查,他除一只脚有轻微扭伤以外,身体并无大碍。原来,该男子受雇于他人对沿街店铺进行喷字,建德市公安局依法以寻衅滋事对其作出治安拘留。

第二天,建德市新闻网上有人以《两所长毫不犹豫下水营救犯罪嫌疑人》为题发布视频新闻,赢得网友好评 冰冷江水中,用生命证明人性化执法的温暖。

水上救援是民警的基本功。怎么处置怎么救,市局有操作规范,全市符合年龄要求的民警都受过训练。像救生圈、救生绳、救生服这些救生设备,我们每辆警车上都有。这场10分钟的成功营救,规范化建设功不可没。 事后,建德市民警如此评价。

这是我们结合杭州水网较多的特点,自己给自己提的要求。 柯良栋说。

从老大难所到全局先进所

杭州市下城区东新派出所指导员上官海峰介绍说,东新所现有在编民警49人,辖区总面积7.44平方公里,有15个社区,常住人口5.4万人,暂住人口7万余人。由于地处城郊接合部,人员杂、环境差,长期以来治安状况较为复杂,接处警量居全市派出所前三位,工作任务繁重,长期处于疲于应付的状态。虽然工作很努力、很辛苦,但群众信访、投诉居高不下,执法质量排名靠后,每年在综合考评中往往被 一票否决 ,民警怨气大,所领导也感到十分无助和无奈。

2009年9月,东新所被确定为杭州市公安机关执法规范化建设试点单位,市局法制处的领导亲自来指导。刚开始,东新所并没有意识到执法规范化建设的意义,认为不过是同以往一样走走形式而已,又鉴于法制处是执法质量考评的核心机构,东新所很是配合。

可是,当执法规范化所带来的要求、约束与原来的旧理念、老习惯发生冲突时,顿时怨声载道,抵触情绪很浓。

观念逐渐开始转变,东新所结合辖区实际,针对群众反映的问题,重点对盗窃、伤害、抢劫等11种常发性案件的接处警现场取证基本标准逐一予以明确,既杜绝民警随意执法,又教会民警工作方法,把好接处警第一道关口,从源头上提高办案质量。

在派出所一楼单设所领导坐堂室,明确值班所领导全天坐堂工作,直接参与值班事务的处理,将原来坐在楼上办公室 遥控指挥 转变到在派出所综合勤务室的 前台执勤 ,有效促进了各项工作的高效流转。科学配置值班警力,综合考虑民警警务技能、执法能力、专业特长等因素,优化各值班组民警的结构组合,推动 变值班为执勤 的转变,提高值班勤务运作效率。

实行监控同步处警,对警情发生地实施监控全程同步跟踪巡控,第一时间掌控现场情况、实施全程取证。为此,专门排查了辖区各类监控资源,掌握了76 个社会监控,通过绘制监控分布地图和建立联系方式,方便日常接处警随时调用。

很快民警就体会到了规范化执法的好处。 东新派出所所长孙琦说, 过去,民警在工作中常常出现低级错误,特别是一些工作因为前期处置不到位,出现了许多投诉、信访等后遗症,事后要花大量精力去补漏洞、 擦屁股 ,致使工作越忙越乱、越乱越忙。现在我们明确每做一件事情的基本质量标准和操作要领,省去了各方面原本不必要付出的重复劳动和麻烦,特别是在保障安全执法、执法安全以及避免舆情危机上,我们所领导心里感到比以前踏实多了。

两年过去了,东新所110接处警质量、行政案件执法质量分别连续两年居全市一类地区第一名和全分局第一名。在2009年涉警信访、投诉数同比下降49.6%的基础上,2010年又同比下降15%。2010年10月,东新所被公安部授予 全国公安机关执法示范单位 称号。

交警数字勤务室

杭州交警支队西湖大队北山中队所执勤的地域5.25平方公里,浙江省委、省政府均位于辖区内。这里既是全省的政治、文化和社会活动的中心地域,也是连接城市商贸繁华区和西湖风景区的重要走廊,确保道路交通安全、有序和畅通的任务十分繁重,执勤压力很大。

过去交警的主战场是路面,执勤的主要方式是屯警于路面。从2009年开始,这种状况发生了变化,很多路面基本上见不到交警,但是我们的执勤效果却得到了很大的提升,这完全得益于我们的 数字勤务室 。 北山中队中队长周小平介绍说。

在不足20平方米的数字勤务室内,有5台电脑,分别执行 电子巡逻、违法抓拍、数据录入、分析研判、综合控制等5个功能 。前四项工作由协警负责,最后一项由值班领导负责。显示屏上连复杂路面执勤民警的移动轨迹都清晰可见。可谓 方寸之间,掌控全局 。

数字勤务室 在成为交通管理业务核心的同时,也实现了 道路资源利用最大化、科技信息应用最大化、警力勤务效益最大化、路面管控效能最大化、宣传服务效果最大化 的 五个最大化 目标。

这一创新带来了显著的变化,东新所辖区的交通事故下降了27%,重大交通事故下降了75%,群众投诉量下降了19%,而且没有一起是因为执法不规范引起的。同时还取得了四个明显提高,即 社会维稳能力明显提高,执法管理效能明显提高,信息研判能力明显提高,服务群众能力明显提高 的效果。

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