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日本执政联盟解体带来诸多政坛变数

发布时间:2019-10-13 06:22:00

  日本执政联盟解体带来诸多政坛变数

  新华东京5月31日电(国际观察)日本执政联盟解体带来诸多政坛变数

  新华社刘华刘浩远

  日本社民党31日召开干部会议一致决定,在脱离联合政府后,一旦有政党在众议院提出对内阁的不信任决议案或者在参议院提出对首相鸠山由纪夫的问责决议案,将表示赞成。

  日本参议院即将于7月举行选举,执政联盟的解体使鸠山内阁雪上加霜,为日本政坛陡增诸多变数。

  日本首相鸠山由纪夫罢免消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣福岛瑞穗,理由是福岛不同意政府有关驻日美军普天间基地迁移问题的方案。(新华社图片)

  焦点仍在普天间

  日本社民党全国干事长会议30日决定,退出目前由民主党、国民新党和社民党组成的执政联盟。而社民党退出的直接原因,是近期已成为日本国内政治焦点的美军普天间基地迁移问题。

  长期以来,社民党一直明确要求将普天间基地迁出冲绳县。社民党党首福岛瑞穗曾多次公开表态,如果不能实现“县外”目标,社民党就将脱离执政联盟。

  日美双方本月28日就普天间基地迁移问题发表联合声明,将把普天间基地迁至冲绳县名护市边野古地区。这与自民党前政权的迁移方案基本一致,遭到社民党的公开反对。

  鸠山28日晚间召开临时内阁会议,欲以内阁决议形式将上述声明作为政府方针发布。按照日本内阁制度,内阁决议需全体阁僚签署后才能发布,但作为内阁大臣之一的福岛拒绝签署决议。鸠山不得不使用罢免权,免去其大臣职务。在日本,阁僚去职通常采用辞职方式,由首相罢免阁僚非常少见,通常是因极其尖锐的政治矛盾所致。

  在福岛遭罢免前,社民党内部虽然对鸠山在普天间基地问题上的态度强烈不满,但就是否为此脱离执政联盟一事存在不同意见。少数高层担心,社民党实力较弱,如再次成为在野党,很可能会被边缘化。

  分析人士认为,鸠山之所以在明知内阁决议需要“全体一致”的情况下仍试图通过普天间问题相关决议,很大程度上就是寄希望于社民党部分高层人士的“执政情结”能够发挥作用。但是,社民党决策层最终坚持了一贯的政治立场,选择了退出执政联盟。

  “关键少数”添变数

  社民党虽非大党,但在执政联盟中发挥着“关键少数”的作用。社民党脱离执政联盟,也为日本政局走势增添更多变数。

  社民党目前拥有12名议员,其中众议员7人,参议员5人。由于民主党在参议院中未“单独过半”,因此社民党在参议院中扮演着确保执政联盟多数地位的关键作用。社民党脱离执政联盟后,民主党与国民新党等组成的“小执政联盟”在242人的参议院中仅拥有122个席位,在下届参议院选举中的多数地位岌岌可危。

  更重要的是,作为此前的竞选伙伴,社民党与民主党共同推举了多位参议院选举候选人,社民党支持者也是民主党的重要票仓。日本《读卖》分析说,社民党脱离执政联盟,将使民主党的参议院选举计划失去重要支柱,必然造成民主党竞选工作的混乱。

  如果民主党在7月份参议院选举中未能实现“单独过半”目标,今后几年将面对一个反对党占多数的参议院,这将严重限制其政策选择。例如,按照日本国会制度,如果一份法律草案遭到参议院否决,则需在众议院以三分之二多数再次通过后,才能付诸实施。但目前民主党在众议院中的席位并未达到三分之二。自民党、社民党和其他政党可能联合起来,利用在参议院的否决权反复牵制民主党的各项施政措施。

  鸠山陷更大困境

  执政联盟的破裂,还导致支持率低迷的首相鸠山进一步陷入困境。他不仅要面对持续走低的民众支持率,还要处理党内日益高涨的反对之声。

  31日,日本各主要报纸纷纷发布其最新民意调查结果,其中鸠山内阁的支持率多已跌破20%大关。在《日本经济》等媒体的民调中,自民党的支持率甚至已反超民主党。

  《朝日》认为,鸠山虽然表面上兑现了自己在“5月底之前解决普天间问题”的承诺,但代价过于惨重。因担忧支持率低迷连累参议院选举,民主党内反对鸠山的声音正在加强。

  日本东洋学园大学教授朱建荣说,在民主党支持率不断降低的情况下,民主党内会出现挑战鸠山和小泽体制的动向,甚至可能会有人要求追究鸠山。如果鸠山仍旧无法提出有清新感的政策,无疑将加剧民众对民主党的失望情绪。

  在7月参议院选举之前,作为首相和民主党领导人,鸠山将面临普天间基地迁移计划的细化和落实、参议院选举、应对党内反对势力等诸多问题,其前景将相当艰难。

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